MUOS - CALURA ESTATE 2024: LA VERITÀ DEI FATTI TRA GEOINGEGNERIA, MANIPOLAZIONE DEL CLIMA E DEL Meteo [in descrizione info sul MUOS]

I RETROSCENA ILLEGALI DEL "MUOS" (Mobile User Objective SYSTEM)

ISTITUTO AFFARI INTERNAZIONALI
https://www.iai.it/en/pubblicazioni/muos-ground-station-niscemi
La stazione di terra del MUOS a Niscemi: aspetti legali e sensibilità ambientali nelle relazioni tra Stati Uniti e Italia

Autori: Anna Magnasco

<<A partire dal 1954 – anno in cui venne firmato l’Accordo Bilaterale sulle Infrastrutture (BIA) tra Washington e Roma, ancora classificato – l’Italia ha consentito la costruzione sul suo territorio di diverse basi militari al servizio delle Forze Armate statunitensi e delle operazioni della NATO. Data la posizione strategica [1] della Sicilia , sull’isola ne sono state costruite diverse: Comiso (non più operativa), Sigonella, Niscemi [2] . A pochi chilometri da Niscemi, dal 2011 è stata realizzata la stazione di terra del Mobile User Objective System (MUOS), una struttura di nuova generazione progettata per “aumentare significativamente la capacità di comunicazione degli Stati Uniti” [3] trasmettendo dati attraverso un sistema satellitare ad altissima frequenza (UHF) in tutto il mondo. Collegato ad altre tre stazioni terrestri dislocate in tutto il mondo e a quattro satelliti orbitanti, [4] il MUOS siciliano è ospitato nella “Sughereta”, riserva naturale dal 1997. [5] Nel cuore della Sughereta, oggi, una vasta porzione di terreno boschivo è stata sostituita da tre grandi antenne satellitari pienamente operative per l’uso.

Di seguito, in primo luogo, verranno analizzati gli aspetti legali più controversi riguardanti l’installazione e la presenza del MUOS a Niscemi; in secondo luogo, verranno discussi i problemi socio-ambientali emergenti dalla sua realizzazione. Sia la dimensione legale che quella ambientale evidenziano alcune criticità nei rapporti tra Italia e Stati Uniti.

Opacità legislativa

Le basi giuridiche per la realizzazione del MUOS includono il già citato BIA, riconfermato dal cosiddetto Shell Agreement del 1995 [6] e dal successivo Technical Agreement del 2006 . Quest’ultimo è specificamente dedicato alle basi siciliane di Sigonella e Niscemi, e concede alcune aree ad “uso esclusivo” delle forze armate statunitensi, [7] sebbene l’accordo preveda che tale uso “non limiti in alcun modo l’esercizio della sovranità nazionale italiana”. [8] Durante tutto il processo di realizzazione del MUOS, l’Italia è stata consultata fin dall’inizio: era infatti necessaria l’autorizzazione della Regione Sicilia , poiché l’impianto MUOS doveva essere installato all’interno della riserva naturale “Sughereta” e doveva quindi rispettare le normative ambientali. [9]

La valutazione dello status giuridico del MUOS si inserisce in un dibattito poco esplorato in ambito giuridico, [10] in quanto non esiste una chiara norma internazionale consolidata in materia di “presenza militare straniera sul territorio di uno Stato”. [11]Sia il BIA che l’accordo Shell del 1995 hanno seguito la cosiddetta “prassi semplificata”, ovvero sono stati sottoscritti dal Governo senza l’autorizzazione del Parlamento italiano. [12] Tale procedura, pur essendo molto consueta nella conclusione di accordi internazionali, non è espressamente prevista dalla Costituzione italiana. Più specificamente, l’articolo 80 della Costituzione prevede che “il Parlamento autorizza con legge la ratifica dei trattati internazionali che hanno natura politica, che richiedono un arbitrato o una soluzione giudiziaria, che comportano una modifica dei confini, una spesa o una nuova legislazione”. [13] In effetti, ciò che sembra giustificare la procedura semplificata utilizzata per il BIA e l’accordo Shell è la loro natura “tecnica” . [14] Tuttavia, ci si può chiedere se possano essere realmente considerati tali, poiché la loro sottoscrizione comprende questioni socio-ambientali e significativi effetti sulla politica internazionale.

In questo ambiguo quadro giuridico, un’altra questione riguarda il contenuto stesso dei trattati. Come detto, agli Stati Uniti è concesso l’uso esclusivo delle aree interessate a Sigonella e Niscemi. I comandanti statunitensi hanno “il pieno comando militare sul personale, l’equipaggiamento e le operazioni statunitensi”, sebbene sia loro “dovere […] rispettare la legge dello Stato ricevente” e debbano notificare in anticipo al comandante italiano tutte le loro attività considerate “significative”. [15]

Un’ulteriore ambiguità ha caratterizzato il processo di costruzione del MOUS, caratterizzato da procedure autorizzative la cui trasparenza è stata messa in discussione [16] – alcune delle quali sono state recentemente dichiarate illegittime dal TAR [17] – e da decisioni contraddittorie e ondivaghe da parte dell’amministrazione regionale siciliana, alimentando ulteriore incertezza attorno al MUOS. [18] Infine, sono state sollevate preoccupazioni da parte dei movimenti ambientalisti circa le relative procedure di valutazione del rischio ambientale e sanitario. [19]

L’impatto socio-ambientale

La stazione di terra del MUOS di Niscemi è ubicata in un’area boschiva che ospita un ecosistema ricco e diversificato. Fin dall’inizio, sono state sollevate preoccupazioni circa il possibile impatto del MUOS sulla flora e sulla fauna della riserva naturale nonché sulle popolazioni residenti nelle vicinanze. Il Ministero della Salute italiano [20] e le amministrazioni locali [21]commissionò nel corso degli anni diversi studi, i cui risultati furono contraddittori e nel complesso non conclusivi. Furono segnalati danni ambientali dovuti ai massicci lavori di costruzione della stazione: in particolare, attività di cementificazione, disboscamento, bonifica e livellamento del territorio che causarono alterazioni ambientali, [22] mettendo a repentaglio le condizioni ideali per la sopravvivenza di alcune specie. [23] Quanto ai rischi per la salute umana, nel 2012 la Marina Militare statunitense rilevò a Niscemi la presenza di acqua contaminata da bromato. [24] Oggi la base militare necessita di “manutenzione straordinaria” per far fronte ai danni causati dall’“erosione”: [25] gli ambientalisti locali sostengono che ciò potrebbe essere dovuto proprio ai lavori impropri eseguiti per la costruzione della stazione MOUS stessa.

Oltre ai danni causati dai lavori di costruzione, alcuni studi condotti prima dell’entrata in funzione della stazione sostenevano che le emissioni elettromagnetiche della MOUS avrebbero portato a “probabilmente superare” i limiti stabiliti dalla legge italiana. [26] Un test di tre giorni effettuato a marzo 2016 ha registrato valori di emissione entro i limiti, sebbene i movimenti locali abbiano messo in dubbio l’affidabilità dei risultati. [27] I possibili rischi per la salute pubblica e per l’ambiente correlati all’esposizione alle radiazioni del MOUS sono ancora dibattuti, poiché le prove attualmente disponibili non sono conclusive. In effetti, tutti gli studi concordano sulla necessità di continuare a monitorare le emissioni dalla stazione di terra. [28]

Più che sull’accuratezza dei dati forniti dalle diverse parti, qui vogliamo richiamare l’attenzione sulla natura delle preoccupazioni sollevate: ovvero, ciò che si può definire “dubbi ragionevoli”, [29] che la comunità scientifica deve affrontare e con cui deve confrontarsi. Proprio in ragione di questa incertezza, secondo gli esperti incaricati dalle amministrazioni locali che hanno contestato l’installazione del MUOS, si sarebbe dovuto applicare il “principio di precauzione”: [30] Il principio 15 della Dichiarazione di Rio stabilisce che “laddove vi siano minacce di danni gravi o irreversibili, la mancanza di piena certezza scientifica non deve essere utilizzata come motivo per rinviare l’adozione di misure economicamente vantaggiose per prevenire il degrado ambientale”. [31]

Uno scontro di interessi

Le basi militari statunitensi sul territorio italiano possono essere descritte come “eterotopie”: [32]spazi reali ma contraddittori in cui il senso delle cose è confuso. All’interno dell’area militare di Niscemi, si può sostenere che il senso della tutela ambientale, della salute pubblica, della sovranità e della difesa collettiva sia incerto: i dati sono confusi e il diritto è opaco. Le criticità emerse dal caso MOUS – diritti “discutibili”, omissioni, denunce, eccezioni legali, accordi mai resi pubblici, “coreografie del rischio” [33] – evidenziano la posizione intricata di Roma: da un lato, l’Italia è una nazione sovrana che è da lungo tempo alleata degli Stati Uniti e un membro impegnato della NATO, nel cui contesto ospitare la stazione di terra MUOS può essere considerato un contributo alla sicurezza collettiva e alla credibilità internazionale dell’Italia; [34] dall’altro, tuttavia, la politica della conoscenza locale, che sostiene i diritti ambientali e civili, non può essere esclusa. La giurisdizione limitata e il quadro normativo poco chiaro che modella l'“eterotopia” di Niscemi producono relazioni complesse con le Forze Armate degli Stati Uniti, dove le preoccupazioni ambientali e civili tra la popolazione locale passano senza dubbio in secondo piano rispetto alla difesa e al progresso militare.

Anna Magnasco è iscritta a un Master in Antropologia Culturale ed Etnologia presso l'Università di Torino.
Questo è un saggio vincitore (4° posto) del Premio per la Saggistica IAI-Università di Torino 2022, un'iniziativa lanciata dal programma di Politica Estera Italiana dell'IAI - nel contesto della partnership strategica dell'Istituto con la Fondazione Compagnia di San Paolo - insieme al Dipartimento di Studi Storici dell'Università di Torino e in collaborazione con la Scuola di Studi Superiori Ferdinando Rossi (SSST) e la Fondazione Luigi Einaudi. Le opinioni espresse nell'articolo sono esclusivamente dell'autore e non riflettono necessariamente quelle degli istituti organizzatori o dei sostenitori.>>

[1] Arturo Di Bella, “Il conflitto della stazione terrestre del MUOS siciliano: sulla geopolitica statunitense nel Mediterraneo e geografie della resistenza”, in Geopolitica , vol. 20, n. 2 (2015), pag. 333-353, DOI: 10.1080/14650045.2015.1006361.

[2] Daniele Paragano, Le basi militari degli Stati Uniti in Europa: posizionamento strategico, percorso localizzativo ed impatto territoriale , tesi di dottorato, Università di Trieste, 2008, p. 111, http://hdl.handle.net/10077/3056 .

[3] Arturo di Bella, “Il conflitto siciliano delle stazioni terrestri del MUOS”, cit., p. 340.

[4] Sito web di Lockheed Martin: MUOS , consultato il 2 dicembre 2022, https://www.lockheedmartin.com/en-us/products/muos.html .

[5]Antonio Mazzeo, “Riserva naturale orientata Sughereta di Niscemi. La militarizzazione di un Sito di Interesse Comunitario (SIC)”, in Italia Nostra, Paesaggi sensibili 2012: i Parchi , Roma, 13 settembre 2012, https://www.italianostra.org/?p=24614 .

[6] Memorandum d'intesa tra il Ministero della Difesa della Repubblica Italiana e il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti d'America riguardante l'uso di impianti/infrastrutture da parte delle forze armate statunitensi in Italia , Roma, 2 febbraio 1995, https://it .usembassy.gov/wp-content/uploads/sites/67/2016/04/USSSO-shell.pdf .

[7] Accordo tecnico tra gli Stati Uniti d'America e l'Italia , 6 aprile 2006, Allegato, pag. 1, https://www.state.gov/06-406 .

[8] Ivi, p. 6. V. anche Alfonso Desiderio, “Viaggio nelle basi Usa in Italia”, in Limes , n. 3/2007, p. 59-72, http://limes.espresso.repubblica.it/wp-content/uploads/2008/06/059-072-lim-3-07-desiderio.pdf .

[9] Legambiente-Comitato Regionale Siciliano, Osservazioni e proposte in merito alla vicenda MUOS all'interno della Riserva Naturale “Sughereta di Niscemi”. Valutazioni sulle illegittimità delle autorizzazioni , Palermo, 22 gennaio 2013, http://legambientesicilia.it/wp-content/uploads/Legambiente_MUOS_ARS.pdf .

[10] Cfr. Sergio Marchisio, Le basi militari nel diritto internazionale , Milano, Giuffré, 1984.

[11] Ibid, p. 157.

[12] Natalino Ronzitti, “Le basi americane in Italia - problemi aperti”, in Approfondimenti dell'Osservatorio di politica internazionale , n. 70 (giugno 2007), p. 4-5, https://www.iai.it/it/node/4780 .

[13] Senato della Repubblica, Costituzione della Repubblica Italiana , https://www.senato.it/documenti/repository/istituzione/costituzione_inglese.pdf .

[14] Daniele Paragano, Le basi militari degli Stati Uniti in Europa , cit., p. 126.

[15] Accordo tecnico tra gli Stati Uniti d'America e l'Italia , cit., p. 18.

[16] Legambiente-Comitato Regionale Siciliano, Osservazioni e proposte in merito alla vicenda MUOS , cit., p. 3-4.

[17] Claudio Reale, “Il Tar di Palermo boccia il Muos: 'Illegittimo il via libera al super-radar Usa'”, in Repubblica Palermo , 21 novembre 2022, https://palermo.repubblica.it/cronaca/2022/ 21/11/news/muos_niscemi_abusivo_tar_palermo-375451483 .

[18] Mario Fillioley, “E stuiativi u MUOS (il mio primo e ultimo post di servizio)”, in I blog del Post , 11 febbraio 2013, https://www.ilpost.it/?p=442181 .

[19] Legambiente-Comitato Regionale Siciliano, Osservazioni e proposte in merito alla vicenda MUOS , cit., p. 5-6.

[20] Istituto Superiore di Sanità (ISS), Valutazione previsionale dei livelli di esposizione ai campi elettromagnetici e dei conseguenti rischi per la salute umana connessi all'installazione del sistema MUOS , Roma, 11 luglio 2013, https://www.iss. it/documents/20126/122555/Relazione_Finale_GdL_MUOS.pdf .

[21] Massimo Zucchetti et al., Rischi connessi alla realizzazione del MUOS (Mobile User Objective System) presso la base NRTF di Niscemi , Udienza davanti alla Commissione Sanità del Senato italiano, Roma, 24 marzo 2014, http://www.senato. it/application/xmanager/projects/leg17/attachments/documento_evento_procedura_commissione/files/000/001/067/ZUCCHETTI1.pdf ; Marcello D'Amore, Relazione finale di verifica , 24 giugno 2013, http://legambientesicilia.it/wp-content/uploads/DAMORE-RELAZIONE-FINALE-VERIFICAZIONE-MUOS-24.06.2013.pdf .

[22] Antonio Mazzeo, Il MUOStro di Niscemi. Per le guerre globali del XXI secolo , Firenze, Editpress, 2013.

[23] Il caso spesso citato è quello degli uccelli migratori disturbati dai lavori di costruzione durante il periodo di nidificazione, così come quello delle api potenzialmente disorientate dalle emissioni radioattive. Si veda, ad esempio, LIPU Niscemi, “Foto-diario” di una passeggiata alla Sughereta: bellezze naturalistiche distrutte dal MUOS , 22 dicembre 2012, http://lipuniscemi.blogspot.com/2012/12/foto-diario-di-una -passeggiata-alla.html ; “Onde elettromagnetiche stazione MUOS di Niscemi”, in Atlante italiano dei conflitti ambientali , ultimo aggiornamento 22 dicembre 2017, https://it.ejatlas.org/conflitto/onde-elettromagnetiche-stazione-muos-di-niscemi .

[24] Nancy Montgomery, “Navy: Contaminant Found in Drinking Water at Parts of Sigonella”, in Stars and Stripes , 29 maggio 2012, https://www.stripes.com/branches/navy-contaminant-found-in-drinking -acqua-da-parti-di-sigonella-1.178910 .

[25] Simone Olivelli, “Muos, la Marina militare Usa propone nuovi interventi. Attivisti: 'Manutenzione? Per riparare ai loro danni'”, in MeridioNews , 2 luglio 2022, https://meridionews.it/?p=101118 .

[26] Massimo Zucchetti e Massimo Coraddu,Mobile User Objective System (MUOS) presso il Naval Radio Transmitter Facility (NRTF) di Niscemi: Analisi dei rischi , 4 novembre 2011, https://staff.polito.it/massimo.zucchetti/RelazionRischiAssociatiRealizzazioneMUOS1.pdf .

[27] Giorgio Ruta, “Muos, la perizia esclude i rischi per la salute”, in Repubblica Palermo , 25 marzo 2016, https://palermo.repubblica.it/cronaca/2016/03/25/news/muos_la_perizia_esclude_i_rischi_per_la_salute-136267387 .

[28] ISS, Valutazione previsionale dei livelli di esposizione ai campi elettromagnetici , cit., p. 31.

[29] Naomi Oreskes e Erik M. Conway, Mercanti di dubbi: come una manciata di scienziati ha oscurato la verità su questioni che vanno dal fumo di tabacco al riscaldamento globale , New York, Bloomsbury Press, 2010.

[30] Massimo Zucchetti et al. , Rischi connessi alla realizzazione del MUOS , cit., p. 87.

[31] Nazioni Unite, Dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo (A/CONF.151/26), 14 giugno 1992, https://undocs.org/en /A/CONF.151/26/Rev.1(vol.I) .

[32] Michel Foucault, Le parole e le cose. Un'archeologia delle scienze umane , New York, Vintage Books, 1973.

[33] Adriana Petryna, La vita svelata. Biological Citizens after Chernobyl , Princeton, Princeton University Press, 2002, citato in Andrea F. Ravenda, Carbone. Inquinamento industriale, salute e politica a Brindisi , Milano, Meltemi, 2018.

[34] Stefano Pioppi, “Il Muos serve all'Italia e alla Nato. Rimanga al suo posto (il governo ora lo ha capito). Parla il generale Tricarico”, in Formiche , 2 novembre 2018, https://formiche.net/?p=1045804

MUOS - CALURA ESTATE 2024:
LA VERITÀ DEI FATTI TRA GEOINGEGNERIA, MANIPOLAZIONE DEL CLIMA E DEL METEO
[in descrizione info sul MUOS]
https://rumble.com/v5b1ghp-calura-estate-2024-la-verit-dei-fatti.html

ONDE PERICOLOSE - LA STORIA SBAGLIATA DEL MUOS IN SICILIA (pdf in italiano):
https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://www.insic.it/wp-content/uploads/attach/Quaranta_AML_4_2015.pdf&ved=2ahUKEwiIo7bdhfeHAxWV9bsIHTlbGyMQFnoECCMQAQ&usg=AOvVaw0B6JqExO8IbKHFHD3uD1hN

MUOS: MOBILE USER  OBJECTIVE SYSTEM (SISTEMA OBIETTIVO UTENTE MOBILE)
(Niscemi provincia di Caltanissetta)

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Report in italiano (pdf):
https://acrobat.adobe.com/id/urn:aaid:sc:EU:1d77ce40-86dc-4c14-95c2-1d5c0d6828d7

Report SAT NOW:
https://www.satnow.com/community/mobile-user-objective-system-muos-overview-and-update#:~:text=A%20major%20development%20effort%20in,and%20manpack%20UHF%20communication%20radios
<<Uno sforzo di sviluppo importante nella progettazione del Mobile User Objective System (MUOS) è la forma d'onda utilizzata nelle radio definite dal software (SDR) per fornire radio di comunicazione UHF terminali e manpack. A causa della complessità dell'utilizzo di Spectrally Adaptive Wideband Code Division Multiple Access (SA-WCDMA) nell'ambiente MUOS, sono stati richiesti sistemi di test Satellite Link Emulator per supportare lo sforzo di sviluppo della forma d'onda MUOS. Questo articolo fornirà una panoramica dell'implementazione architettonica di MUOS, del suo stato attuale e un aggiornamento dell'attrezzatura di test associata all'emulatore di collegamento RF satellitare.>>

SICILIA: GLI ATTIVISTI "NO AL MUOS" TAGLIANDO LE RETI DELLA BASE MILITARE AMERICANA
La notizia 7 agosto 2024:
https://www.lindipendente.online/2024/08/07/niscemi-gli-attivisti-no-muos-tagliano-le-reti-della-base-militare-usa/?fbclid=IwY2xjawEpzwNleHRuA2FlbQIxMQABHdFelskAq32Cy40TugNlQn3fzOYMG2htg4dZxneLMW7QDeyTAt8e1qAjwA_aem_I-IBsH9ePzX56sUtLfgfGA

I RETROSCENA ILLEGALI DEL "MUOS" (Mobile User Objective System)
https://www.iai.it/en/pubblicazioni/muos-ground-station-niscemi
<<A partire dal 1954, anno in cui venne firmato l’Accordo Bilaterale sulle Infrastrutture (BIA) tra Washington e Roma, ancora classificato, l’Italia ha consentito la costruzione sul suo territorio di diverse basi militari al servizio delle Forze Armate statunitensi e delle operazioni della NATO.>>