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"Art 32 prevede la possibilità di TSO, ma è una scelta fortemente incisiva sulla libertà individuale dei cittadini. Una scelta che indubbiamente ha una componente di tipo politico, di discrezionalità politica, ma il politico non può prescindere dal parere degli organi nazionali competenti. La discrezionalità è controllabile: devi rispondere a criteri di ragionevolezza."